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浙江检验检疫局打击出口假冒伪劣商品工作纪实

发布时间:2020-03-12 09:59:57阅读:来源:恒思盛大仪器

战役正在打响

——浙江检验检疫局打击出口假冒伪劣商品工作纪实

本报通讯员黄红蕾俞徐海吴建伟

开栏的话

2014年是全面深化改革的第一年,是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。总结梳理浙江检验检疫系统在“抓质量、保安全、促发展、强质检”等方面的成功做法和宝贵经验,对坚定信心、凝聚力量,继续推动浙江检验检疫事业向前发展,具有重要意义。

本报自今日起开设“脚踏实地全面改革——浙江检验检疫系统成功经验在一线系列报道”专栏,展示浙江检验检疫系统脚踏实地、奋发有为,以改革精神为加快构建浙江开放型经济发展新格局、努力建设物质富裕精神富有现代化浙江作出的新贡献,力求体现基层典型经验,树立检验检疫形象,营造良好舆论氛围。敬请关注。

2月14日,国务院副总理汪洋在全国打击侵权假冒工作领导小组第四次全体会议上强调,建立打击侵权假冒长效机制,堵住监管漏洞。在大幅削减出口商品法检目录的大背景下,如何落实好国务院对检验检疫机构的要求,做好打击出口假冒伪劣商品工作,已经成为各级检验检疫机构和广大检验检疫干部职工思考的焦点和热点,是今后检验监管工作的研究方向和着力点。

浙江检验检疫局作为打假工作组的组长单位,又是全国监管输非商品、市场采购货物批量最大的直属检验检疫局,推进打击出口假冒伪劣商品工作义不容辞、责无旁贷。为此,浙江局把“建立打击出口假冒伪劣工业产品工作机制”列入浙江检验检疫系统5件大事之一,抓重点、攻难点、出亮点,打响了一场打击出口假冒伪劣行为的攻坚战。

重拳出击寻突破

今年6月,浙江义乌检验检疫局工作人员在义乌港实施装运前检验监管时,从一个出口至埃及的货柜中,发现50箱卫浴产品的包装和商品上面印有“MADEINITALY”(意大利制造)字样,共1000套。经核实,这些商品为国内生产和采购,出口商涉嫌销售假冒产地的商品。根据有关规定,义乌局封存了上述货物,对该公司的违法行为立案查处。

“打击出口假冒伪劣商品工作涉及面广,必须抓住重点,寻找突破口。”浙江局副局长俞一江强调。2014年以来,浙江局以输非商品和市场采购出口商品为重点领域,以义乌、杭州、温州、金华、台州等市场采购、输非出口集中地为重点地区,全面推进打假工作。截至目前,查处涉及出口假冒伪劣案件63起,处罚62起,移送公安机关处理5起。其中,输非商品假冒伪劣案件28起,为去年同期的2.33倍。今年以来,浙江局已累计出动一线专项执法596人次,稽查企业396家。在输非装运前检验监管中,义乌局对制售假冒伪劣商品行为始终保持高压严打态势,严厉查处了一批有重大影响的大案要案。

除了开展重点领域、重点地区、重点商品出口打假工作外,浙江局还在工作体系建设方面取得重点突破。目前已经形成了以为主干,以信息共享、责任追溯、执法协作3个工作机制为支撑,以输非商品、市场采购、边民互市、跨境电商4个重点领域工作规范为核心的打假工作体系。此外,通过对输非商品出口环节深入剖析,从采购组货、受理报检、检验检测、核价监装、口岸查验等核心环节入手,确定重点控制环节和重点控制要素,狠抓输非商品不合格检出率稳步提升。据统计,今年上半年,浙江局共出口输非商品18364批、货值46193.76万美元,其中一次检验不合格672批,一次检验不合格批次率为3.66%,为去年同期不合格检出率的2.17倍,在全国产地局中名列前茅。

创新机制攻难点

难,这似乎是处于改革时期的各行各业普遍的感觉,处于改革浪潮中的检验检疫部门自然也不例外。在出口法检目录大幅调减的新形势下,检验检疫部门无法全面掌握企业出口信息,无法形成独立的工作闭环,客观上对开展出口打假工作增加了难度。特别是市场采购商品出口双边协议国家,贸易方式灵活、涉及商品繁杂、出口主体多样、物流时间紧迫,更加不利于开展打假工作。针对这些难点,浙江局集中资源、集中智慧,积极创新机制攻难点,取得了很好的效果。

今年3月,义乌局在市场采购输非商品集中监装点巡查时,首次查获一起擅自损毁已经检验检疫机构检验监装后的集装箱CIQ封识,调换假冒商品的案件,查封涉嫌仿冒“NIKE”和“ADIDAS”品牌的塑料拖鞋221箱、5304双。针对这起案件,浙江局意识到部分不法商人利用检验监装完成后的监管盲区,制定了“出口市场采购协议国家商品集中查验制度”,规定对已经完成检验监装工作的集装箱,按照一定的比例实施查验,主要核查CIQ封识的完好性以及与单证的一致性,防止中途擅自损毁CIQ封识,开箱换货。

在创新机制面前,一个薄弱环节就这样被堵住了。

市场采购输非商品检验监管是浙江局辖区的一个业务特色,也是一个难点问题。浙江局建立了以信用管理为基础的主体备案管理制度,将组货单位按信用及质量保证能力实施全备案,从采购、入库、检验检疫、出库、组货出口等实施全过程监管,建立溯源信息,保证产品质量安全的可追溯性;创新提出了以“集中仓储、联网申报、前移检验、有效监管”为核心内涵的市场采购商品出口集中监管模式,极大地提高了检验监管效率,也为打击出口假冒伪劣商品工作提供了平台。基于集中监管模式,浙江局已经连续查获假冒RAY-BAN眼镜、涉及侵犯世界杯知识产权等多起案例。此外,浙江局开展打击出口假冒伪劣商品工作研究以来,深刻认识到打假工作需要政府职能部门之间的密切配合、相互支撑。2013年下半年以来,浙江局及下属各分支局,积极探索与地方职能部门建立打击假冒伪劣商品工作协作机制,并取得一定突破。

多方借力出成效

2011年,“中国衍缝家纺名城”金华浦江一度陷入“黑心棉”困局,国家质检总局、浙江局和地方政府曾为之部署专项整治行动。2014年3月,浦江再现企业涉嫌使用“黑心棉”原料违法生产、销售和出口行为。基于前期良好的互动机制,浦江县政府、浙江金华检验检疫局以及相关地方部门,迅速通报了违法情况,部署开展专项整治,“地毯式”检查相关企业1311家,查封关停企业122家,封存扣押废旧服装等劣质原料及再加工纤维85吨、沙发垫45163片,绗缝被三件套1070套,绗缝拖鞋2000双,移送案件至工商部门37起、消防部门48起、安监部门3起、行政执法部门14起,移送公安机关刑事立案1起,刑事拘留4人,查处治安案件1起,行政拘留1人,合力形成严厉打击生产假冒伪劣商品等违法生产行为的高压态势。通过这次联合打假行动,金华局和地方各部门进一步形成了信息共享机制,和质监部门达成了联合执法共识。

“总结近年来的出口打假工作实践,使我们对打假工作有了新的认识,那就是打假工作必须借力、借机,找准着力点。”俞一江说,借力是指立足地方发展,广借政府、职能部门、行业协会、龙头企业、社会舆论、群众举报等多方面之力,掌握实情,发现线索,打击行业性、区域性出口假冒伪劣行为;借机是指借装运前检验、监督抽查、出口商品质量追溯调查等工作之机,努力提高不合格检出率,善于从中发现制假出假线索,善于分析深层关联关系,追根溯源,揪出大案要案。

深入开展出口打假工作以来,浙江局特别注重提高一线检验监装人员打假意识和识假能力,加大对典型案例的宣传和剖析,提高一线打假意识和识假能力,提高对重大案件的敏感性。比如:义乌局检验人员在对埃及商人采购的出口塑料玩具检验过程中,检出22320支国家禁止出口的仿真枪,敏感地和埃及国内形势形成联系,迅速将案件移交公安机关处理,并通报地方反恐部门,得到了质检总局局长支树平和副局长孙大伟的专门批示,总局还将此案件查处情况通报埃及驻华使馆,提醒埃方加强对进口商品的监管。

7月的浙江,骄阳似火,而比这更火热的,是浙江检验检疫人打击出口假冒伪劣商品的干劲。以出口双边协议国家和市场采购出口商品为重点领域的打假行动正全面铺开,浙江局已经把打击出口假冒伪劣商品工作,作为维护浙江制造良好声誉、遏制低价劣质恶性竞争、促进市场更好发挥决定性作用的强有力手段,持续深化,推向高潮。

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